东北限制民用电引爆舆论：是无奈 还是不该

胜寸心

【文/观察者网 刘程辉 】

“从来没见到过这样的情况”，一位东北居民这样和我们描述连日来的“拉闸限电”现象。

毫无征兆地断电、交通信号灯罢工、夜晚漆黑的街道和楼宇、用汽车灯充当照明的店铺......一幕幕“东北限电”场景在各大社交媒体刷屏。

实际上，全国范围内都在限电。今年以来，上半年我国工业生产持续处于高位运行，受煤炭价格上涨等因素影响，多地开始执行不同程度的“限电限产”措施，而东北地区的限电涉及民生的居民用电，尤其引发高度关注。

这波看似“无奈”的限电风潮，并非实际上的“电力短缺”。中国社科院世经政所全球宏观经济研究室主任肖立晟接受观察者网采访时表示，除了发电成本上涨的因素外，地方政府未能提前规划并实施好能源目标，正是导致临近年末“赶作业”式限电的主要成因。

而东北由于风电骤减等原因，整个电网有“崩溃的危险”，从而被迫对民用电实施限制。中国能源研究会学术顾问、国家发展改革委能源研究所原所长周大地指出，这与当地的能源结构有关，东北的火电本身比例较高，随着采暖季的临近，冬天供电供热用煤压力比较大。

周大地对观察者网强调，由于民用电占电力消费比例很低，其实限制民用电的情况“本不该发生”。在我国推进绿色能源战略、实现“双碳”目标的大背景下，深化电力系统改革势在必行。

在舆论发酵后，东北三省及国家电网已接连作出表态，强调尽管面临着煤炭紧缺、煤价高企等导致的供电紧张局面，但将最大可能避免出现拉闸限电的情况，保障群众正常生活生产秩序。

地方年末“补作业”，煤炭价格攀升

进入9月，一场不期而至的限电风潮正在全国各地蔓延。从沿海的广东、江苏、山东，到内陆的安徽、贵州、陕西等十余个省份，均推出了相应的“限电限产”措施。

8月31日，广东省发改委发布《关于进一步完善我省峰谷分时电价政策有关问题的通知》，从10月1日起广东省开始执行尖峰电价政策，尖峰电价将在峰谷分时电价的峰段电价基础上上浮25%。

9月13日，陕西榆林市发改委发布关于确保完成2021年度能耗双控目标任务的通知，要求新建成“两高项目”不得投入生产，确保9月份限产50%。

9月17日，贵州省能源局发布《2021年贵州省有序用电方案》，要求电网企业按预警响应等级和有序用电响应企业序位表，并结合实际情况合理安排有关企业错、避峰生产。

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一系列“限电限产”的通知浪潮中，大部分地区将重点放在高耗能产业上，“双高”企业连番接到限产通知。比如云南省发改委此前下发通知要求，9月水泥产量在8月产量基础上压减80%以上，10-12月全部水泥企业错峰生产时间不少于40天。

但就目前而言，限电限产的范围已不仅涵盖前期的钢铁、水泥、化工等高耗能产业，光伏产业、新能源汽车电池产业链等其他领域也开始受到波及。